Acciză dinamică în criză, plafon la adaos comercial, suprataxă de solidaritate radical modificată și adaptare juridică specială pentru un guvern demis
Senatul a aprobat, în calitate de primă cameră sesizată, un proiect de lege exploziv care reintroduce starea de criză pe piața țițeiului și a produselor petroliere, aducând modificări structurale majore în fiscalitatea carburanților. Printre noutăți se numără un mecanism dinamic nemaiîntâlnit de reducere a accizei la motorină, plafonarea adaosului comercial corelat cu inflația, suprataxarea radicală a veniturilor excepționale din rafinare și extracție, precum și o portiță legală croită exact pentru guvernele demise și interimare!
Starea de criză prelungită și portița pentru guvernul demis
Proiectul de act normativ, care va merge acum spre Camera Deputaților ca for decizional, instituie starea de criză pe piața petrolieră de la intrarea în vigoare și până la data de 31 octombrie 2026. Ceea ce stârnește însă controverse aprinse în mediul politic este faptul că legea permite reinstituirea și prelungirea stării de criză pe perioade succesive de cel mult 3 luni prin simplă hotărâre de Guvern.
Această prevedere a fost concepută special pentru a oferi puteri de intervenție chiar și guvernelor demise sau interimare — cum este cazul Executivului condus de Ilie Bolojan —, care în mod normal au atribuții mult reduse și nu pot emite ordonanțe de urgență. Prelungirea după 31 octombrie 2026 se va putea face dacă mediile pe 30 de zile ale cotației țițeiului Brent sau Platts la motorină cresc cu cel puțin 20% față de media ultimelor 12 luni, dacă prețurile la pompă explodează cu peste 20%, sau dacă apare un risc iminent de întrerupere a aprovizionării confirmat de Consiliul Concurenței, Ministerul Energiei ori instituțiile Europene. De remarcat că din varianta finală a fost eliminată propunerea de reducere temporară a TVA la carburanți de la 21% la 19%, întrucât încălca normele Uniunii Europene.
Mecanismul dinamic de reducere a qccizei la motorină
Cea mai importantă noutate legislativă adusă prin amendamentele admise este înlocuirea reducerii fixe a accizei cu un mecanism dinamic de diminuare între 5% și 25% din nivelul în vigoare prevăzut în Codul fiscal. Reducerea nu se aplică oricum, ci se activează gradat în funcție de pragul inferior comun rezultat din analiza cumulativă a variației procentuale a cotațiilor Platts pentru motorină și a variației prețului mediu la pompă.
Ministerul Finanțelor va analiza indicatorii de două ori pe lună, pe baza datelor oficiale transmise de Consiliul Concurenței. Perioadele de analiză sunt împărțite în segmente bilunare (zilele 1–15 și 16 până la sfârșitul lunii). Dacă prețurile pieței depășesc pragurile de criză, nivelul diminuării accizei (între 5% și 25%) se publică pe site-ul ministerului și se aplică direct segmentului bilunar următor. Când indicatorii revin la normal, mecanismul se dezactivează automat, revenind la cotă plină, respectând totodată pragul minim impus de Directiva 2003/96/CE.
Plafonarea adaosului comercial și restricții pentru benzinării
Guvernul și parlamentarii vin să tempereze lăcomia din benzinării prin reinstituirea plafonării adaosului comercial la benzină și motorină la nivelul mediu practicat în anul 2025. Elementul de noutate absolută este că, după intrarea în vigoare a legii, limita maximă a adaosului comercial va fi majorată cu rata inflației din 2025, însă o singură dată.
În plus, pentru a stopa specula și fluctuațiile nervoase din timpul zilei, benzinăriile vor fi obligate să scumpească carburanții o singură dată pe zi, cel târziu până la ora 12:00. Această restricție nu se va aplica însă și ieftinirilor. Pachetul de măsuri este completat de reluarea controlului strict asupra exporturilor de motorină și țiței, precum și de reducerea drastică a conținutului obligatoriu de biocarburant din benzină și motorină de la 8% la 2%.
Suprataxa de solidaritate: Activare duală și grile extinse
Se reintroduce suprataxarea companiilor petroliere, însă sub o formă profund regândită, denumită oficial „contribuție pe venituri excepționale”, cu activare duală. Dacă în trecut era vizat doar barilul de Brent, acum contribuția se activează și în lunile în care prețul mediu lunar Platts pentru motorină depășește pragul de 630 USD/tonă metrică.
Conform actului normativ adoptat de Senat, contribuția se aplică astfel:
Pentru extracție de țiței din zăcăminte din România: O cotă de 60% aplicată asupra veniturilor obținute din comercializarea țițeiului extras, calculată ca diferență între prețul de vânzare și echivalentul în lei al cotației de 70 USD/baril.
Pentru activitatea de rafinare și prelucrare: Cotele sunt stabilite progresiv printr-o grilă extinsă care ajunge până la 11,9%, în funcție de intervalele de preț lunar ale țițeiului Brent (de la 70,01 USD/baril până la peste 160 USD) sau ale motorinei Platts (de la 630,01 USD/tonă până la peste 1.310 USD).
Tabel orientativ cu pragurile de suprataxare:
Interval Preț Mediu lunar Brent (USD/baril) | Interval Preț Mediu lunar Platts Motorină (USD/tonă) | Cota Contribuției pe Venituri Excepționale
70,01 – 80,00 | 630,01 – 710,00 | 1,5%
80,01 – 90,00 | 710,01 – 780,00 | 2,9%
90,01 – 100,00 | 780,01 – 860,00 | 4,2%
100,01 – 105,00 | 860,01 – 900,00 | 4,9%
105,01 – 110,00 | 900,01 – 930,00 | 5,5%
Peste 160,00 | Peste 1.310,00 | 11,9%
Urmărește știrile Obiectiv de Argeș și pe pagina de Facebook, pe grupul Ziar Obiectiv – Știrile Argeșului, pe Google News, pe Tik Tok sau direct pe canalul de WhatsApp
