ULTIMĂ ORĂ! Se SCHIMBĂ HARTA României! DISPAR 900 de primării! Orașe transformate în comune și 18.000 de aleși locali eliminați! Planul PSD pentru 2028!
România ar putea trece prin cea mai amplă reorganizare administrativ-teritorială din ultimii aproape 60 de ani. PSD pregătește un plan care merge mult dincolo de comasarea comunelor cu mai puțin de 1.500 de locuitori: sute de primării ar putea fi desființate, unele orașe ar putea deveni comune, iar între 15.000 și 18.000 de funcții de aleși locali ar putea dispărea începând cu alegerile din 2028.
Planul a fost prezentat luni, 9 noiembrie, de europarlamentarul Dragoș Benea, președintele PSD Bacău și coordonatorul grupului de lucru constituit la nivelul partidului pentru pregătirea reformei administrative. Potrivit acestuia, sunt analizate scenarii care vizează aproximativ 1.600-1.700 de unități administrativ-teritoriale, iar numărul primăriilor care ar putea dispărea ar putea ajunge la 700, 800 sau chiar 900.
Reorganizarea ar putea schimba radical harta administrativă a țării, inclusiv în ceea ce privește comunele, orașele și, posibil, județele.
Una dintre cele mai importante modificări analizate de PSD este creșterea pragului de populație luat în calcul pentru reorganizare. Dacă actualul proiect al Ministerului Dezvoltării vizează comunele cu mai puțin de 1.500 de locuitori, grupul coordonat de Dragoș Benea ia în calcul extinderea criteriului la 3.000 sau chiar 4.000 de locuitori.
La un prag de 3.000 de locuitori, aproximativ 1.600 de primării ar intra în analiza reorganizării. Asta nu înseamnă că toate vor fi desființate, însă între 700 și 900 ar putea dispărea, în funcție de rezultatele evaluărilor.
„Dacă luăm ca prag 3.000, vorbim de aproximativ 1.600 de primării ce sunt vizate de această matrice și de această reorganizare administrativ-teritorială. Sigur, nu înseamnă că dispar toate 1.600. Poate să fie 700, 800, 900, în funcție de ce va rezulta din analiza acelor comitete județene”, a explicat Dragoș Benea.
Acesta consideră că o reformă limitată la cele aproximativ 429 de comune cu mai puțin de 1.500 de locuitori nu ar produce schimbările necesare.
Planul PSD nu se oprește la comune. Și statutul unor orașe ar putea fi reconsiderat, în condițiile în care, potrivit lui Benea, peste 55% dintre orașele din România nu mai ating pragul legal de 10.000 de locuitori.
Unele ar putea fi comasate, iar altele ar putea pierde statutul de oraș și ar putea deveni comune.
„Peste 55% dintre orașe nu mai au pragul legal de 10.000 de locuitori, dar au administrație de oraș. Ele, practic, sunt comune”, a declarat europarlamentarul.
Întrebat dacă asemenea localități ar putea fi transformate în comune, acesta a confirmat că scenariul este luat în calcul. Mai mult, reorganizarea ar putea ajunge inclusiv la nivelul județelor. Dragoș Benea nu a exclus o asemenea discuție, fără să ofere însă detalii despre eventuale modificări ale numărului actual de județe.
PSD propune realizarea unei „matrice a sustenabilității administrative”, prin care fiecare unitate administrativ-teritorială va fi evaluată pe baza unor indicatori măsurabili.
Nu doar numărul locuitorilor va conta. Analiza va avea în vedere șase criterii principale:
1. Populația și demografia – numărul locuitorilor și evoluția demografică a fiecărei comunități.
2. Sustenabilitatea economică – veniturile proprii ale primăriilor, cheltuielile de funcționare și gradul de colectare a taxelor și impozitelor locale.
3. Capacitatea administrativă – competențele personalului, investițiile realizate, fondurile europene și naționale atrase și proiectele implementate.
4. Conectivitatea – distanțele dintre localități, accesul la drumuri naționale, județene și autostrăzi, precum și apropierea de spitale, servicii de urgență și aeroporturi.
5. Accesibilitatea – existența școlilor, dispensarelor, medicilor, creșelor și grădinițelor, dar și distanța până la serviciile administrative.
6. Serviciile publice locale – alimentarea cu apă, canalizarea, rețelele de gaze, iluminatul public și transportul în comun.
Pe baza acestor criterii va fi stabilit un punctaj care să indice ce localități sunt sustenabile administrativ și care ar trebui reorganizate. Comunele izolate, inclusiv cele din Munții Apuseni sau Delta Dunării, vor fi analizate în funcție de particularitățile geografice și de accesibilitate. Deocamdată, nu există însă garanții că acestea vor fi exceptate de la comasare.
Unul dintre cele mai importante efecte ale reformei ar putea fi reducerea masivă a numărului de aleși locali. Potrivit estimărilor prezentate de Dragoș Benea, între 15.000 și 18.000 de funcții de primari, viceprimari și consilieri locali ar putea dispărea după alegerile din 2028.
„Mi-aș fi dorit să vă dau o cifră cât mai exactă. Permiteți-mi ca la următoarea întâlnire să venim și cu cifre. Pot să vă spun, așa, ca cifră, undeva între 15.000 și 18.000 de aleși locali care s-ar putea să nu mai fie din 2028 încolo: consilieri, primari, viceprimari”, a afirmat liderul PSD.
Reducerea numărului de primării ar însemna și eliminarea unor cheltuieli administrative, de funcționare și mentenanță. Deocamdată, PSD nu are însă o estimare concretă a economiilor care ar putea fi realizate.
Un aspect important al proiectului este că desființarea unei primării nu va însemna dispariția localității respective. Potrivit lui Benea, satele își vor păstra existența și denumirea, chiar dacă primăria de care aparțin va fi desființată, iar comuna va fi reorganizată administrativ.
„Desființarea unei primării ca instituție nu înseamnă dispariția localității respective”, a explicat europarlamentarul.
În plus, PSD ia în calcul o perioadă de tranziție în care cetățenii afectați de schimbările administrative să își poată schimba gratuit actele de identitate, costurile urmând să fie suportate de stat.
„Se ia în calcul introducerea unei perioade de tranziție în care cetățenii să-și poată schimba documentele gratuit, fără cheltuieli personale, cheltuielile să fie suportate de stat, acolo unde va fi cazul. Satul nu își va schimba denumirea. Dar comuna, da”, a precizat Benea.
PSD își propune să finalizeze documentul privind reorganizarea administrativ-teritorială până în martie 2027. Ulterior, Guvernul ar urma să pregătească modificările legislative necesare, astfel încât noua organizare să fie aplicată înaintea alegerilor locale din 2028. Dragoș Benea a dat asigurări că actualii primari își vor duce mandatele până la capăt.
„În viziunea acestui grup de lucru, primarii trebuie să-și încheie acest mandat în 2028. Deci nu trebuie să existe temeri pe acest subiect”, a declarat europarlamentarul.
Reforma este considerată importantă și în perspectiva viitorului cadru financiar multianual al Uniunii Europene, pentru perioada 2028-2034. PSD susține că administrațiile mai mari și mai bine organizate ar putea avea șanse sporite să atragă fonduri europene și să implementeze proiecte de investiții.
Un alt element important este mecanismul legislativ prin care social-democrații vor să promoveze reorganizarea. Obiectivul grupului de lucru este elaborarea unui document care să stea la baza angajării răspunderii Guvernului Luca Niculescu în fața Parlamentului.
„Un alt obiectiv al acestui demers, după parcurgerea tuturor acestor etape, este să generăm primul document de reorganizare administrativ-teritorială a României din 1968 încoace, un document robust și care să stea în picioare în perspectiva angajării răspunderii Guvernului în fața Parlamentului”, a afirmat Benea.
Proiectul va necesita modificarea și corelarea mai multor acte normative, fiind implicate Ministerul Dezvoltării, Ministerul Afacerilor Interne și Ministerul Justiției.
Rămâne însă de clarificat și problema referendumurilor locale. Legea nr. 3/2000 prevede consultarea obligatorie a cetățenilor prin referendum în cazul proiectelor legislative care modifică limitele teritoriale ale comunelor, orașelor și județelor. Prin urmare, mecanismul juridic al reorganizării va trebui lămurit înainte de adoptarea proiectului.
Dragoș Benea admite că reforma va întâmpina opoziție, inclusiv din interiorul PSD. Dispariția unor primării ar însemna pierderea unor funcții politice importante pentru toate partidele care au reprezentanți în administrația locală.
„Sunt convins că se vor opune. Eu am spus că singurul câștigător detașat sunt cetățenii României. Restul, toate partidele, toate partidele au de pierdut. Poate PSD-ul, cel mai mult, cei mai mulți aleși locali pierde, dar și PNL-ul, și UDMR-ul, și USR-ul vor pierde, vor avea costuri politice ca urmare a acestui demers”, a declarat europarlamentarul.
Acesta a recunoscut că vor exista și primari care nu vor accepta voluntar comasarea localităților, motiv pentru care PSD mizează pe criterii obiective și pe o reorganizare fundamentată pe date statistice și economice.
„Nu sunt atât de naiv să nu mă gândesc că va fi o rezistență internă în toate partidele, inclusiv în Partidul Social Democrat”, a mai spus Benea.
Dacă proiectul va fi dus la capăt, România ar putea avea parte de cea mai importantă schimbare a administrației locale din 1968 până în prezent. Până atunci, însă, cifrele anunțate reprezintă scenarii de lucru, nu decizii definitive: lista localităților vizate, numărul primăriilor desființate și economiile rezultate urmează să fie stabilite prin analizele care abia au început.
Urmărește știrile Obiectiv de Argeș și pe pagina de Facebook, pe grupul Ziar Obiectiv – Știrile Argeșului, pe Google News, pe Tik Tok sau direct pe canalul de WhatsApp
